2003年，在浙江省确立“八八战略”的第二年年初，永嘉县召开生态县建设工作领导小组会议，正式启动生态县创建工作。同年，《永嘉生态县建设规划》编制成功并经县人大常委会通过实施。2005年7月1日，在全省率先出台畜禽禁养划分方案和《楠溪江保洁管理试行方案》，严禁楠溪江两岸畜禽养殖，并将楠溪江保洁清理任务分解落实到沿岸各乡镇。2016年6月1日，出台《永嘉县环境保护“一票否决”实施办法》，对县域内各乡镇、各功能区、各部门、各县管企业及相关责任人实行史上最严格的环境考核制度。2020年3月1日，《温州市楠溪江保护管理条例》经市人大常委会审议、省人大常委会批准正式实施，有力推动了楠溪江生态环境可持续发展。

在政策调控和规划指引下，永嘉县继而构筑起拒绝污染项目进入的门槛，最大限度地防止工业污染对楠溪江的影响。划分区域生态环境功能区，及时调整产业布局和结构，在楠溪江下游打造“一带两城”现代化城市，在楠溪江中上游打造“生态型、功能型、产业型”等五大组团。至2017年，该县还科学划定全县生态保护红线，面积达427.4平方千米，以此确保各类重点项目不列入红线范围。

由于强有力的政策调控和科学规划引领，构筑起拒绝污染的准入门槛，最大限度防止工业污染和畜禽业污染对楠溪江的影响，从而保持了永嘉、乐清100多万人大水缸的清洁。

楠溪江的生态保护成果，离不开广大群众和志愿者的参与和支持。几年来，该县坚持走全民参与、社会共治推进生态文明建设的新路子，全面推行环保村规民约化管理。目前，全县农业面源污染明显下降，农药化肥施用量同比下降800吨，畜禽排泄物整治率达97%。同时，积极发挥民间环保组织的作用，在永嘉县绿色环保志愿者协会的引领下，该县3000多名环保志愿者积极投身保护楠溪江的行动，坚持十年如一日守护楠溪江的生态环境，通过开展巡河监督劝导、宣讲、水质监测等系列志愿活动，汇聚全民力量参与环保工作，有力推动全县生态文明建设。

此外，在全县倡导绿色生活方式，通过举办多种形式的宣传活动，致力打造多种形式的“绿色细胞工程”，引导广大民众参与环境保护。目前，全县已成功创建省级生态环境教育基地4个、市级生态文明教育基地11家，省级绿色学校17家、市级绿色学校34家、县级绿色学校57家，省级绿色社区4家，省市级绿色家庭152家。据《2019年永嘉县生态满意度调查报告》，全县公众生态文明建设的参与度达80%以上。

强化监控 实施攻坚

强化污染源头控制、实施污染全程监控、重拳污染末端整治。为打赢污染整治攻坚战，该县先后出台了《永嘉县建设美丽浙南水乡实施方案》、《永嘉县五水共治“碧水”行动工作实施方案》《永嘉县乡镇水环境质量考核办法(暂行)》等环保法规，攻坚清障，以巩固整治成果。同时，坚持以水质改善提升为目标，以“污水零直排区”“美丽河湖”创建为抓手，全面创新河湖长管理制度，不断深化管理，扎实推进项目化治水，全力打造独具地域特色的“城水相依、湖库相嵌、江河相连、山水相融、人水和谐”的“秀美水乡·古韵楠溪”。从而全面消除上塘、瓯北、乌牛三个县控劣V类水质断面和147条劣V类小微水体，成功创建了“清三河”达标县。

“制定实施《永嘉县打赢蓝天保卫战2019年工作计划》《永嘉县2019年扬尘污染防治专项督查工作方案》，强化对在用车的执法监管，柴油车年度核查率95%以上，监督抽测100%。建成两套柴油车遥感(黑烟抓拍)设施，上传柴油车数据条远大于柴油车保有量，顺利完成在用柴油车监督抽测工作。”周功巨告诉记者:针对重污染行业，及时组织开展对已完成整治提升的电镀、金属表面处理、铸造、线路板等行业落实“回头看”，切实巩固整治成果。与此同时，深入开展1028家制鞋等六类行业整治提升行动。截至目前，涉及关停淘汰的204家企业已全部关停到位;涉及整治提升的822家企业除因整治无望关停外，其余企业已全部完成污染防治设施建设并投入运行;集聚入园的2家企业已完成入园生产。

一系列成绩的取得，离不开生态环境保护工作机制的健全完善和制度的不断创新。近年来，永嘉压实党政主体责任，成立以县委书记、县长为组长，分管副县长为副组长，环保、发改、经信、自规、农业、水利等33个部门为成员的美丽永嘉建设领导小组，将生态文明建设示范县创建指标、任务分解落实到各地各相关部门，并相应建立了县委县政府负总责，各部门和乡镇(街道)齐抓共管的环保工作新机制。在明确目标任务的基础上，该县还出台了《永嘉县环境监管网格化管理实施方案》和《永嘉县环境保护“一票否决”实施办法(试行)》，形成横向到边、纵向到底，全覆盖、无遗漏的环境监管大格局;制定《永嘉县高标准打好污染防治攻坚战高质量推进生态文明示范创建行动实施意见》《永嘉县创建国家生态文明建设示范县实施方案》等10余个配套政策，为全面推进生态文明建设提供有力保障。

文章来源：《畜禽业》 网址: http://www.cqybjb.cn/zonghexinwen/2020/1107/546.html