《国家畜禽遗传资源目录》首次明确33 种家养畜禽，业内认为，《目录》对我国畜禽遗传资源的保护、家养动物的持续发展、保障人民健康都将产生深远影响。

7 月14 日至15 日，海南省农业农村厅在海口举办《国家畜禽遗传资源目录》解读培训班，分别就《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发〔2019〕56 号）、《国家畜禽遗传资源目录》（以下简称《目录》）进行深入解读，围绕地方畜禽遗传资源保护与开发利用、贯彻实施《目录》等情况展开汇报、讨论。

自《目录》公布以来，全国各地农业农村部门积极宣传、解读，进一步规范畜牧业监督管理，开展畜禽遗传资源调查，加强畜禽遗传资源保护，促进畜禽养殖业健康发展。

首次明确33 种家养畜禽

5 月29 日，经国务院批准，农业农村部正式公布《目录》，首次明确了家养畜禽种类33 种，包括地方品种、培育品种、引入品种及配套系。其中，传统畜禽17 种，分别为猪、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大额牛、绵羊、山羊、马、驴、骆驼、兔、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑；特种畜禽16 种，分别为梅花鹿、马鹿、驯鹿、羊驼、火鸡、珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、番鸭、绿头鸭、鸵鸟、鸸鹋、水貂（非食用）、银狐（非食用）、北极狐（非食用）、貉（非食用）。《目录》属于畜禽养殖的正面清单，列入《目录》的，按照《中华人民共和国畜牧法》管理。

畜禽是畜牧生产最基本的要素，畜禽良种是推动畜牧业发展的基础和核心。《畜牧法》第二条规定，“本法所称畜禽，是指列入依照本法第十一条规定公布的畜禽遗传资源目录的畜禽”。但是，长期以来，学术界对于“畜禽”的定义不尽相同，各界对于哪些动物可以界定为畜禽始终没有达成共识。

大众对于牛、羊、猪、鸡等耳熟能详，这些“传统”家养畜禽列入《目录》不存在争议。争论的焦点在于梅花鹿等特种畜禽，它们驯化时间相对较短、表型与野生亲缘种之间的差别不像传统畜禽那样明显，是列入《目录》还是按照野生动物管理，长久未能达成共识。此外，即便是大多数驯化成功的家养畜禽，其原生野生种也在自然界中同时存在，如家猪与野猪、家鸭与野鸭；个别物种还存在家养与其野生原种之间的血缘交流。例如，人们有计划地将野牦牛的血缘引入家养牦牛群体，以增大家养牦牛体型，增强其抗病力与抗逆性，这无疑增加了区分家养畜禽和野生动物的难度。

全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》）明确规定，“凡《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的，必须严格禁止”“列入畜禽遗传资源目录的动物，属于家畜家禽，适用《中华人民共和国畜牧法》的规定”，并要求国务院畜牧兽医行政主管部门“依法制定并公布畜禽遗传资源目录”。

农业农村部及相关部门密集研究，加快推进，在较短的时间内完成了《目录》的制定公布工作。《目录》明确了《畜牧法》的适用范围，从科学性、专业性与实践性多维角度确定了家养畜禽与野生动物区分的基本原则，明确了“畜禽”的概念，科学界定了畜禽种类和畜禽品种的关系。既充分考虑了当前我国畜牧业生产实际需求，又统筹兼顾了国内外社会、经济、文化、习俗多元化的要求，具有较强的科学性和可操作性。

《目录》的发布建立在详尽的资源调查和严谨的学术论证基础之上。我国先后于20世纪80 年代、本世纪初组织开展了两次全国畜禽遗传资源调查，基本摸清畜禽遗传资源的家底，掌握了大量的基础数据和资料，出版了《中国畜禽遗传资源志》。在此基础上，国家畜禽资源委员会组织专家队伍，调动全国大学、科研单位、畜牧企业的力量，完成了资料收集、意见汇总分析等工作，在学术上取得重大突破，解决了长期以来悬而未决的两大难题，为行政部门决策、《目录》发布提供了坚实的理论依据。

为保障畜产品质量安全，引导人民群众养成科学健康文明的生活方式，维护公共卫生安全，《目录》根据是否可以食用，对畜禽进行了区分。水貂、银狐、北极狐等毛皮动物，以产品利用为主，胴体肉不用于食用。

根据家养畜禽与野生动物界定的基本原则和畜禽的定义，某些在民间具有一定饲养规模的动物未列入《目录》。例如，黑天鹅、鸿雁等禽类人工驯养时间短，种源需要从野外采集；果子狸、竹鼠等携带的病原体背景不清，公共卫生安全风险较大；蛇、蛙及昆虫等不属于《畜牧法》管理的家养畜禽（哺乳类和鸟类）范围，不宜列入畜禽目录。总之，通过科学界定，有效防止了通过将野生动物列入《目录》，进而规避《决定》禁止滥食野生动物的要求。

文章来源：《畜禽业》 网址: http://www.cqybjb.cn/qikandaodu/2021/0708/735.html